En relación a la creación del Observatorio del Discurso del Odio (ODO) y reunidos en
Granada, en el Instituto de la Paz y los Conflictos de la Universidad de Granada (IPAZ), el día
16 de enero de 2024 a las 17,05 h., D. José Angel Ruiz Jiménez Director del IPAZ, Dª
INMACULADA YUSTE MARTINEZ del Vicerrectorado de Internacionalización de la
Universidad de Granada (UGR), D. ANTONIO SEGOVIA GANIVET, Investigador Post
Doctoral en el Departamento de Historia Contemporánea, JUSAIMA MOAID-AZM
PEREGRINA, Departamento de Ciencia Política y de la Administración Y D. JOSE
FERRER SANCHEZ, Profesor de Cultura de Paz e Investigador de la UGR. Comandados por
el Consejo del IPAZ del 20 de junio de 2023 y bajo la siguiente:
FUNDAMENTACION
La Comisión Europea ha proporcionado una definición de Discurso del Odio, en su
Recomendación de Política General n.º 15, de 8 de diciembre de 2015, que desde el IPAZ
podemos ampliar. El discurso de odio (DO) debe entenderse como el uso de una o más formas
de expresión específicas, por ejemplo, la defensa, promoción o instigación del odio, la
humillación o el menosprecio de una persona o grupo de personas, así como el acoso,
descrédito, difusión de estereotipos negativos o estigmatización o amenaza con respecto a
dicha persona o grupo de personas, extensible a la naturaleza y lo que ésta implica, así como
la justificación de esas manifestaciones basada en una lista no exhaustiva de características
personales o estados que incluyen la étnia, color, idioma, religión o creencias, nacionalidad u
origen nacional o cultural al igual que la ascendencia, edad, capacidades personales, sexo,
género, identidad de género y orientación sexual .
Asistimos una inquietante oleada de xenofobia, racismo e intolerancia y odio en todo
el mundo al que nuestro país y nuestro entorno no es ajena. Se están explotando los medios y
redes sociales, así como plataformas para promover la intolerancia. Los movimientos
supremacistas están avanzando, y el discurso público adquiere una retórica incendiaria que
estigmatiza y deshumaniza a las minorías, a las personas migrantes, refugiadas y aquellas que
se las etiquetan como “las otras”. No es un fenómeno aislado, ni son tres individuos al margen
de la sociedad. El odio está generalizado tanto en las democracias como en los sistemas
autoritarios.
El discurso del odio constituye una amenaza para los valores democráticos, la
estabilidad social y la paz. El silencio y la inacción puede ser una señal de indiferencia al
fanatismo y la intolerancia, las personas vulnerables se convierten en víctimas. Poner coto al
discurso del odio es crucial para impulsa el progreso y la convivencia pacífica, y ayuda de una
forma decisiva a poner fin a prevenir los conflictos, poner fin a la violación de los derechos
humanos, a la vez que promover sociedades pacíficas, justas e inclusivas.
Hacer frente al discurso del odio impide que éste degenere en algo más peligroso
como la incitación a la violencia, hostilidad y a la discriminación. La lucha contra esta lacra
se focaliza en defender la paz y la convivencia y como prevención, disminución y detección
del discurso del Odio promover la construcción de culturas de paz.
Mediante una encuesta realizada durante el año 2021 en la provincia de Granada se
evidenció las desigualdades y sus consecuencias con respecto a manifestaciones impregnadas
de intolerancia, agresividad y alto riesgo de normalizar la violencia como canal de expresióndel discurso del odio. Consideramos necesario la creación de dicho Observatorio gestionado
por IPAZ que ayudará, de forma decisiva, a contribuir a los objetivos para construir una
sociedad inclusiva y respetuosa, potenciando el valor de la diversidad como elemento
imprescindible.
Con los siguientes,
OBJETIVOS
Establecer una herramienta accesible y actualizada, para detectar mensajes,
comunicaciones, publicidad y otros formatos, que inciten a generar el discurso del odio y con
ello problemas de convivencia.
Crear un modelo de trabajo en red entre entidades locales que posibilite el acceso a
posibles actuaciones, mensajes y manifestaciones que propicien el discurso del odio. Aportar
elementos axiológicos, epistemológicos y metodológicos sobre el Discurso del Odio.
Establecer la relación causal del Discurso del Odio (DO) y dotar de una herramienta eficaz
para prevenir y amortiguar el DO y promover las culturas de paz como estrategia para
prevenir, disminuir y evitar el DO.
Y las siguientes,
FUNCIONES
Se trabajará con la siguiente
METODOLOGIA
El Observatorio pretende ser una herramienta para la detección de publicaciones y
manifestaciones en los medios existentes, relacionadas con el discurso de odio, así como un
canal de denuncia social y coordinación con las organizaciones de la sociedad civil y
administraciones públicas que se comprometen para lograr una convivencia pacífica y
diversa.
Entendemos que todas las noticias e informaciones han de ser compatibles con el
derecho a la libertad de expresión y de información; también entendemos desde el IPAZ que
se debe proscribir el uso del discurso del odio en todas sus formas dando información, ademásde veraz y contrastada, que no refuerce innecesariamente las percepciones negativas sobre
grupos o minorías determinadas.
Para ello se diseñará un modelo de trabajo en red, junto con entidades que promuevan
fines similares donde se determinaran las tareas a desarrollar y la sistematización de la
información recabada.
El Observatorio podrá realizar, cuando se detecten mensajes, manifestaciones,
actuaciones, etc, incompatibles con los objetivos y definición del DO, solicitar subsanaciones,
correcciones o la actuación que sea oportuna en función del hecho causante de la acción que
promueve el discurso de odio; para lo cual será necesario disponer de unos modelos de
registro y un directorio para realizar las actuaciones pertinente.
El ODO tendrá la siguiente,
ORGANIZACIÓN
El ODO nace en el seno del IPAZ y tendrá su sede en dicho Instituto, pero podrá tener
sus reuniones dónde determinen sus componentes.
El ODO se estructura como órgano deliberador pudiendo, en su seno, formar las
comisiones y equipos de trabajo que se considere necesarios. Estará formado por miembros y
colaboradores del IPAZ, nombrando un Coordinador-a y un Secretario-a, así como
especialistas de las diferentes áreas implícitas en la definición de Discurso de Odio. Las
sesiones del ODO será bimensuales y con carácter extraordinario cuando lo soliciten una
tercera parte de sus miembros o cuando la Coordinación lo considere necesario. Del contenido
de dichas reunines se levantará acta por la Secretaría y se elevará al resto de los componentes
del ODO.
El ODO será convocada en un único llamamiento, y en todo caso se confirmará por medios
informáticos a todos los miembros con cinco días de antelación, salvo por razones de urgencia en que
la convocatoria podrá hacerse con veinticuatro horas de antelación. Para la válida
constitución de la Mesa se requiere la asistencia de la persona titular de la Coordinación y
de la Secretaría, o de quienes lo sustituyan, y de un tercio del resto de sus miembros.
Las reuniones del ODO serán públicas y podrán asistir, con previo aviso, aquellas
personas que tengan interés o conocimiento singular sobre un asunto específico que figure
en el Orden del Día.
Se informará de la actividad del ODO en las reuniones del Consejo del IPAZ y
cuando lo determine la dirección del IPAZ. Desde el IPAZ se facilitarán los medios
necesarios para el funcionamiento del ODO. Los miembros del ODO, así como quienes
participen en sus reuniones no percibirán remuneración alguna por el ejercicio de sus
funciones.
Se elige como Coordinador del ODO a José Ferrer Sánchez, y una secretaría
compartida entre Inmaculada Yuste y Antonio Segovia Ganivet, siendo los otros presentes
miembros fundadores del ODO. La pertenencia al ODO puede ser ampliada,
salvaguardando su operatividad, pudiendo participar todo miembro del IPAZ y de la
comunidad universitaria de Granada que lo solicite.
DECISIONES EN LA REUNIÓN DE CONSTITUCIÓN
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